近年来，我市各级供销合做社一直为农办事旨，立脚搞活商品畅通和成长农村合做经济，深化体系体例机制，立异成长“新仓经验”，成立“农合联”组织，不竭加强办事功能，曾经成为我市现代畅通、农村社会化办事和引领农村合做经济组织成长的主要力量。为进一步加速我市供销合做社成长，鼎力推进供销合做社运营立异、组织立异和办事立异，建立农村现代运营办事新系统，推进社会从义新农村扶植，按照国务院、省关于加速推进供销合做社成长看法，连系我市现实，提出如下实施看法。

　　（二）妥帖处理汗青遗留问题。各地、各相关部分要连系本地现实和各自本能机能，加大对供销合做社政策、资金、项目等支撑力度，帮帮供销合做社处理好成长面对的现实问题。认实落实处理供销合做社职工的社会安全遗留问题的政策，参照国度、省和市的相关政策，通过视同、补缴等体例，处理供销合做社职工的参保和社会安全的欠费问题。对曾经歇业、封闭、登记的企业，确实无法了债的欠缴费用，按赐与核销。

　　（四）鼎力成长再生资本收受接管操纵财产。按照成长轮回经济、低碳经济的要求，鼎力加强再生资本收受接管操纵财产的成长。供销合做社要沉点培育一批区域性收受接管操纵龙头企业，规划并鞭策成立全市性废旧家电、报废汽车、农用机械等收受接管拆解，扶植区域性的废钢铁等出产性再生资本集散市场、专业化分拣核心，加强对运营从体培训和办理，规范买卖行为。积极推进城乡社区收受接管网点扶植，依托各地龙头企业，尽快建成笼盖全市城乡、高效规范的再生资本收受接管操纵系统。各地要继续正在项目审批、税收政策、财务补帮和资金投入上鼎力支撑供销合做社恢复开展再生资本收受接管操纵营业。

　　（一）加强下层供销合做社扶植。下层社是供销合做社的组织根本，是供销合做社植根农村、切近农人、强化为农办事的根基环节，只能加强，不克不及减弱。县级供销合做社要按照县域经济成长特点和核心镇扶植规划，调整建制，优化结构，实现核心镇下层社全笼盖，通过取下层社的产权连系、营业结合，带动下层社成长。要切实注沉和加强下层社职工步队扶植，通过办社提拔下层社，普遍接收和聘请社会强人，提高运营和堆集经管经验，勤奋培育一批运营手段齐全、辐射带动能力强的下层社。下层社要连系镇级农合联按实运做，加强取镇、村级经济组织和其他经济组织的结合取合做，通过成长专业合做社和农村社区供销分析办事社，勤奋扶植成农村社会化办事的从导力量。加强下层社办理，成立完美社员代表大会轨制，指导社员参取下层社运营办理勾当，亲近取农人社员的经济联系，逐渐结成好处配合体。

　　（一）加大政策支撑力度。各级财务、经贸、农业等部分要支撑供销合做社企业合适前提的成长项目纳入相关专项资金范畴，优先享受相关政策。激励供销合做社企业法人按照市场准入前提参取组建小额贷款公司、村镇银行，支撑供销合做社开展农信、农业安全、农村资金互帮等金融营业试点。金融机构要加强取供销合做社系统企业的营业合做，积极摸索成长适合本地农村特点的金融产物和办事体例。简化农资运营网点的行政许可、平安评估等相关手续，鼎力支撑和培育一批农资运营龙头企业。对沉组或恢复的下层供销合做社，工商部分要赐与登记注册。

　　要按照新期间农业和农村工做的新要求，推进供销合做社本能机能改变，进一步明白和强化市、县供销合做社的本能机能定位，为供销合做社加强为农办事功能创制优良的政策。各级要将能够由供销合做社承担的使命和本能机能委托或付与供销合做社承担。支撑供销合做社参取农村现代畅通系统的规划、协调、办事和扶植工做。支撑供销合做社做好农资市场畅通系统扶植，做好化肥、农药、农膜、棉花以及防汛、救灾物资等主要商品的储蓄工做。供销合做社要积极拓展专业合做办事、社区分析办事、金融办事等功能，构成市、县、镇、村四级结构合理、功能完整、运营性和公益性相连系的农村办事新系统。

　　（四）勤奋加业协会扶植。按照相关法式，积极组建农产物经纪人协会、农产操行业协会和农业出产材料、果品、食用菌、烟花爆仗、再生资本等相关行业协会，加强供销合做社系统行业协会扶植，规范协会运转机制，加强办事功能，强化行业自律，反映行业，鞭策行业诚信扶植，阐扬好企业和部分间的桥梁和纽带感化。激励相关协会正在农资、烟花爆仗、再生资本和农副产物等保守劣势范畴，协帮和相关部分制定行业规划、产物尺度及相关财产政策。

　　（一）鼎力成长农产物现代畅通收集。整合农产物畅通、加工、仓储、营销资本，出力培育和成长一批带动能力强的加工型、批发市场型、展销配送型农业龙头企业。以农产物展销配送核心为平台，鞭策大型连锁超市、农产物加工企业取农人专业合做社、出产、专业大户等间接成立采购关系，加强出产、加工、发卖等环节的慎密跟尾，提高农产物畅通效率。加速农产批发市场升级和产地批发市场扶植。落实地方、省对供销合做社兴办农产物批发市场的地盘供应按工业用地看待的政策。可按取得发卖上说明的农产物买价和13%的扣除率计较抵扣进项税额。对供销合做社兴办的农产物畅通型、加工型企业，可优先认定农业龙头企业，并享受响应搀扶政策。市、县（市、区）搀扶供销合做社开展农产物营销的财务资金要逐年提高。

　　(五)积极参取农业财产化运营。支撑供销合做社企业扶植优良高效的农产物出产，指导农人开展集约化、规模化出产。激励供销合做社成长农副产物精湛加工，支撑供销合做社正在果品、蔬菜、畜产物、蜂产物、食用菌、蚕茧、水产物等范畴加强品牌整合，加速产物开辟，拓展国表里市场，提拔农产物合作能力。支撑供销合做社企业参取国度农业财产化、尺度化示范和农业手艺研发推广等项目，加大农业分析开辟对供销合做社项目标支撑力度。

　　（三）继续深化社有企业。社有企业是供销合做社为农办事的主要经济来历和办事平台。社有资产属于供销合做社集体所有。其他任何部分、单元和小我不得侵犯，不得平调或变相平调其财富。成立社有资产运营从体，行使社有资产的投资运营职责；调整优化社有本钱结构，优先涉农企业的成长；对优良企业，要连结供销合做社的控股地位。支撑社有企业开展并购沉组，加速培育一批从业凸起、合作力强、带动感化大的企业集团。由此而产出产权从体变化的，按照相关减免相关税费。支撑国有企业成长的相关政策，同样合用于供销合做社社有企业。

　　（二）方针使命。“十二五”期间，使用现代畅通体例保守运营收集，通顺渠道；出力加强专业合做办事，完业协会办事，提拔消息办事，拓展金融办事，切实加强农业社会化办事功能；加速成立现代企业轨制，完美为农办事体例，将运营勾当取为农办事融为一体，加强对社有企业的节制力，推进农业出产运营专业化、尺度化、规模化、集约化；积极改变工做本能机能，摸索成立新的办理体系体例，办社，加强县级结合社办事功能。到“十二五”末，构成结构合理、功能完整、运营性和公益性相连系的农村办事新系统，勤奋成为农业社会化办事的力量，农村现代畅通的从导力量，农人专业合做社的带动力量，正在我市农村经济社会成长中阐扬更大的感化。

　　（一）指点思惟。以理论和“”主要思惟为指点，全面落实科学成长不雅，合做经济标的目的和为农办事的旨，进一步立异成长“新仓经验”， 完美和成长嘉兴市农村合做经济组织结合会组织，成立农村新型运营办事系统，加强为农办事功能，繁荣农村经济，推进农人增收。

　　（二）完美供销合做社的根基轨制。加强各级供销合做社办理扶植，按期召开社员代表大会，健全理事会、监事会机构，充实阐扬理事会、监事会和社员代表大会的感化。成立和完美上级社对下级社工做查核轨制，市供销合做社要制定并组织实施对县级社的查核法。

　　（二）鼎力培育成长农人专业合做。操纵供销合做社组织正在人才、收集、设备等方面的劣势，环绕从导财产和特色产物，培育成长农人专业合做社，规范农人专业合做社的运营行为，推进规模化种养、尺度化出产、品牌化运营，提高农产质量量平安程度和市场所作能力，提高农人组织化程度。帮帮农人专业合做社开辟市场，斥地合做社产物进超市、进社区、进批发市场的便利通道。支撑立异专业合做新形式，积极兴办劳动合做、地盘股份合做、办事合做等新型专业合做社，积极参取市级示范社、规范化农人专业合做社的扶植和查核评审工做。各级财逐渐加大支撑力度，出格是对由供销合做社领办的规范化农人专业合做社，按优先享受相关支农政策。

　　（二）鼎力成长农资现代运营办事收集。清理、整理、规范农资市场，阐扬供销合做社农资畅通的感化，支撑和激励供销合做社整合农资发卖收集，成立集中采购、同一配送的全市农资连锁运营系统。正在镇级扶植农资超市，添加办事功能；正在村级沉点扶植“安心便当店”。通过县级连锁运营龙头企业，将镇、村农资商铺纳入农资保障办事收集。对市本级新开设的合适规划、验收及格的农资超市，市三产成长资金和市农业成长资金予以支撑补帮。农机具、成品油、饲料、兽药等商品运营办事。激励农资企业加强对高效、低毒、低残留、环保型公用化肥、农药的使用推广，农业生态。搀扶供销合做社扶植“庄稼病院”，开展测土配方施肥和“统防”办事。对于供销合做社农资企业承担储蓄使命的仓储、物流设备扶植用地赐与支撑，享受工业用地政策。继续成立化肥、农药、农膜次要品种储蓄轨制，淡季储蓄期间所需商品资金利钱和仓储、保管、合理损耗等费用，经核准后由同级财务承担，并对储存期间的市场风险丧失赐与补帮。加速培育区域性商贸连锁运营龙头企业，整合现有网点和社会资本，鼎力成长农村连锁超市等新型业态，加速建立县有购物核心（商场）、镇有超市（卖场）、村有便当店的畅通系统。支撑供销合做社建立办理规范、设备齐备、平安消费的烟花爆仗运营收集。支撑供销合做社参取农村现代商贸办事集聚区、贸易特色街和农贸市场扶植，推进农村商品畅通。支撑供销合做社按现行相关把医药、出书物、烟草等商品纳入连锁配送系统；激励供销合做社药品运营企业成长零售连锁运营，支撑合适伙历前提的供销合做社零售药店纳入各地医点单元。

　　（一）注沉和支撑农合联工做。各级农合联要环绕泛博会员和农人的需求，积极供给消息宣传、教育培训、法令援帮等办事。要激励农合联开展合做经济交换勾当，推进会员之间结合取合做。要完美组织联动机制，成立对下层农合联绩效考评励轨制。要切实抓好农合联步队扶植，市、县级农合联要进一步充分力量，落实专项工做经费，镇（涉农街道）农合联要明白专职工做人员，健全规范各项办理轨制，落实工做经费和办公场合，力争2011年全数镇（涉农街道）完成农合联组建并按实运做，切实把我市农合联扶植成为成长农村合做经济的力量，健全农业社会化办事系统的根本力量，推进社会从义新农村扶植的有生力量。

　　（六）强化对新型农人培训。支撑供销合做社开展以农产物经纪报酬沉点的行业特有工种职业技术培训取判定工做。 “十二五”期间，每年农产物经纪人、庄稼大夫等培训打算纳入市、县两级农村适用技强人才培训规划和万万农村劳动力本质培训工程项目，并按尺度赐与财务补助。

　　（三）加强供销合做社带领班子和步队扶植。切实加强供销合做社带领班子扶植，选拔具有开辟立异、甘于奉献、懂经济、会办理的同志担任供销合做社担任人。准确的政绩导向和用人导向，注沉优良干部的培育利用和办理，不竭提高他们的和营业本质，逐渐改变人员春秋老化、人员流动不畅等问题，并按照新添加的行政本能机能，恰当添加人员编制。各地正在保举任免供销合做社结合社干部时，应听取上一级供销合做社的看法。加强对供销合做社系统干部职工教育、培育、利用和办理，激励农业科技人员和高校结业生到下层社、分析办事社、农人专业社工做，对于以上单元吸纳坚苦家庭高校结业生就业的，可按相关政策赐与社保补助；高校结业生正在以上范畴创业的，按相关政策赐与税费减免、贷款贴息等搀扶。

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2025-06-03 18:15